Проблема ядерного роззброєння між СРСР та США в 60-х – 80-х роках ХХ століття

2.2. Проблема ліквідації та скорочення ракет середної і меншої дальності.

Розрядка в протистоянні відбулася в 70-і роки. Вінцем її стала Нарада по безпеці і співпраці в Європі (НБСЄ). Країни-учасниці розмовляли два роки, і в 1975 році в Хельсінкі вони підписали Завершальний акт наради. З боку СРСР його укріпив Леонід Брежнев. Цей документ узаконив післявоєнний розділ Європи, чого і добивався СРСР. У обмін на цю поступку Заходу СРСР зобов'язався поважати права людини.Одночасно з Конференцією в Хельсінкі, але поза прямим зв'язком з нею, починаючи з 1973 року поновилися переговори між представниками країн Варшавського Договору і НАТО про скорочення озброєних сил в Європі. Незабаром ці переговори зайшли в безвихідь із-за жорсткої позиції представників Варшавського Договору, що мали перевагу в звичайних озброєннях в Європі. Дисбаланс ще більше збільшився в середині 70-х років у зв'язку з установкою в Східній Європі нових радянських ракет середньої дальності СС-20 (що не підпадали під угоду по ОСО) [23, с.479].

12 грудня 1979 року... Ця дата, поза сумнівом, увійде до списку тих історичних дат, коли приймалися необачні, зловісні, а деколи і фатальні рішення, які спричинили за собою або здатні спричинити тяжкі наслідки для міжнародного світу і безпеки, для доль мільйонів людей.Цього дня в Брюсселі, де знаходиться штаб-квартира створеного в 1949 році під егідою Вашингтона Північноатлантичного військово-політичного блоку (НАТО), керівники цього союзу ухвалили так зване «подвійне рішення». Нарекли його так тому, що одна з його частин - головна - передбачала розміщення починаючи з кінця 1983 року на натівських плацдармах в Західній Європі нових американських ядерних систем середньої дальності -баллистических ракет «Першинг-2» і крилатих ракет загальним числом близько 600. Інша другорядначастина мала на увазі проведення переговорів США і СРСР про обмеження ядерних озброєнь в Європі. На ці переговори Вашингтон пішов щоб спробувати забезпечити політичне прикриття плану зміни в свою користь регіонального і глобального ядерного балансу [35, с.3-4].

Для СРСР із самого початку було ясно, що в Білому домі не прагнуть до досягнення чесної угоди про можливе ослаблення ядерного протистояння на континенті. Але це намір адміністрації США був далекий не очевидно як для деяких західноєвропейських учасників НАТО, так і для частини громадської думки. Враховуючи всі обставини, СРСР вступив в Женеві в переговори з США з метою випробувати всі можливі досягнення взаємоприйнятної угоди, а якщо воно виявилося б недосяжним, то не дати військовому угрупуванню у Вашингтоні і тим, хто її підтримує, піти від відповідальності за наслідки прийнятого ними ворожого інтересам Європи і всього світу рішення [45, с.189].

Ракети «Першинг-2» і крилаті ракети по своїх бойових характеристиках - потенціал раптового, першого удару. Ракети «Першинг-2» здатні опинитися у мети менш ніж через 10 хвилин, скорочуючи до мінімуму час для оцінки ситуації і ухвалення рішення іншою стороною. Крилаті ракети володіють властивістю підкрадатися до мети майже непомітно, оскільки летять на малій висоті, ховаючись в складках місцевості, і тому їх важко виявити радаром. Висновок очевидний: нові американські системи задумані як детонатор так званої «обмеженої» ядерної війни на континенті [35, с.6-7].Згідно «подвійному рішенню» НАТО від 12 грудня 1979 року, в Західній Європі у разі «неуспіху переговорів» намічена розвернути 572 ракети - «108 ракет «Першинг-2» і 464 крилатих ракети «Томагавк».Керівники США і НАТО стверджують, що розгортання «євроракет» украй необхідне, щоб «відновити рівновагу» ядерних сил в Європі. Інакше положення США і НАТО буде прямо-таки важким. Але якщо звернутися до фактів, то легко переконатися, що це невірний довід. Рівновага сил між НАТО і СРСР в ядерних озброєннях середньої дальності існувала впродовж багатьох років. На 1 вересня 1983 року у СРСР було 938 носіїв ядерної зброї середньої дальності - 473 балістичних ракети і 465 літаків. У розпорядженні країн НАТО було 857 носіїв - 162 балістичних ракети і 695 літаків. Значить, в наявності зразкова рівність в ядерних засобах середньої дальності, хоча очевидна відмінність в структурі: у СРСР більше ракет, а у НАТО більше літаків, а також полуторна перевага в ядерних зарядах [39, с.11].

За час, що пройшов з моменту виникнення проблеми «євроракет», СРСР робив все можливе, щоб вирішити її чесно і справедливо для обох сторін.У 1979 році зусилля СРСР були направлені на те, щоб негайно провести відповідні переговори. Ось факти:

- 2.03.79. СРСР заявив про свою готовність до обмеження ядерної зброї середньої дальності в Європі шляхом угоди сторін на основі повної взаємності;

- 6.10.79. СРСР заявив, що «в рамках переговорів по ОСО-3СССР згоден обговорити можливість обмеження не тільки міжконтинентальних, але і інших видів озброєння -разумеется, з урахуванням всіх чинників, що відносяться сюди, і при строгому дотриманні принципу рівності і однакової безпеки»;

- 6.11.79. СРСР заявив, що приступити до переговорів про ядерні засоби середньої дальності треба негайно. Ця ідея була знов повторена 23 листопада: негайно почати переговори, не чекаючи ОСО-3, при тому положенні, яке склалося на той час [38, с.8-9].У цей період СРСР оголосив про свою принципову позицію: якщо в Західній Європі не буде додаткового розміщення ядерних засобів середньої дальності, то як жест доброї волі СРСР готовий в односторонньому порядку скоротити певну кількість ядерних засобів середньої дальності, розгорнених в західних районах СРСР.

Отже, ще до оголошення «подвійного рішення» НАТО СРСР відкривав можливості не тільки для діалогу, але і для взаємоприйнятного вирішення проблеми з тим, щоб не допустити нового витка гонки озброєнь. Проте радянський-американські переговори про обмеження ядерних озброєнь в Європі почалися лише рік потому (у жовтні 1980 року) і незабаром були перервані США. Для яскравості картини що відбувається в кінці 1983 року, звернемося до фактів. «Керівництво США веде реальну підготовку до ядерної війни, проголошує різні стратегічні «доктрини» і «концепції», реабілітовуючі використання ядерної зброї, гарячково реалізує програми розширення і вдосконалення тих, що існують і створення нового вигляду озброєння. Так, американська адміністрація виробила програму форсованого нарощування стратегічних ядерних озброєнь. Важливим компонентом наступальних ядерних сил США винні, за задумом Пентагону, стати американські засоби середньої дальності в Західній Європі, розміщення яких почалося в кінці 1983 року. Зброя призначена для ураження цілей на території СРСР, для здійснення «першого обеззброюючого удару», як його називають американські генерали. Воєнщина США планує розмістити зброю, зокрема лазерне в космічному просторі. Велика увага приділяється у Вашингтоні вдосконаленню і звичайних озброєних сил. Про безпрецедентний розмах військових приготувань США свідчать асигнування на військові цілі: два трильйони доларів в найближче п'ятиліття. Це викинуті на вітер колосальні грошові кошти, це підпорядкування цілям війни сировинних і енергетичних ресурсів, величезних виробничих потужностей... Американська сторона завела в безвихідь переговори про обмеження ядерних озброєнь в Європі, приступивши до розміщення таких ракет на території низки країн Західної Європи [36,c.123]. Це зробило неможливим продовження переговорів... Сьогодні фокус боротьби за збереження миру зосереджений в Європі. Тут, в Європі, спалахнули дві світові війни, але саме Європу нинішні правителі США зробили своїм ядерним заручником і мають намір зробити першою жертвою нової світової війни. Тому радянська зовнішня політика. Перш за все, націлена на звільнення Європи від ядерної зброї, зустрічає такий лютий опір з боку американських апостолів ядерної війни. Пошук взаємоприйнятних рішень не входить в плани вашингтонської адміністрації, яка сьогодні ризикує всім ради війни і нічим, заради миру» [38, с.12-13].

Безумовно, громадська думка більшості держав була категорично проти розміщення «Першингов» на території Європи. Про це також свідчать факти. «Опозиція ядерним планам США і НАТО, мілітаристським акціям Вашингтона в різних районах земної кулі вже давно наростала в рядах соціалістичних і соціал-демократичних партій. Але в останній період вказана тенденція виявилася особливо яскраво. На з'їзді партії Німеччини Шмідт, який продовжував випускати на підтримку того, що натівського «доозброїло», опинився в ізоляції - переважаюча частина делегатів висловилася проти розміщення в Західній Німеччині «Першинга-2». У своїй більшості виступає за відмову від ядерної зброї лейбористська партія Великобританії. Все греческийсоціалістичний рух (АСОК) протестує проти розгортання американських ракет, закликає до створення без'ядерної зони на Балканах» [26, с.18-19]^.Ще один приклад. У Західній Німеччині в один з днів Тижня дій за роззброєння маніфестанти утворили живий ланцюг, що розтягнувся на 108 км. від Штутгарту до Ней-ульма, де повинні бути розгорнені «Першинги».У Англії група жінок, не дивлячись на репресії поліції, розбила «табір миру» у бази «Грінем-коммон», призначеної для розміщення американських крилатих ракет.Число відважних прихильниць миру помітно збільшилося, коли почалося перекидання ракет із-за океану. У районах розташування американських військових баз на англійській землі виросли сто два «табори миру».По багатьом країнам Європи пройшли багатотисячні «марші миру». Активісти антивоєнного руху збирають мільйони підписів до парламентів, в ООН, ядерним державам з вимогою прийняти заходи реального роззброєння. Вони проводять диспути, зустрічаються з своїми депутатами, демонструють антивоєнні фільми. Учені-фізики, лікарі, військові виступають перед численними аудиторіями, роз'яснюючи катастрофічні наслідки ядерної війни [33, с.100].

Таким чином, народи Європи все більш усвідомлювали, що гонка озброєнь не забезпечить безпеки ні американцям, ні російським, ні ним самим. Американська «ядерна парасолька», «в, що обважнює, ім'я безпеки» «Першингамі» і крилатими ракетами, перетворилася б на могильну плиту для західноєвропейських і інших народів.Прослідкуємо динаміку розвитку радянської позиції, яка включала декілька основних етапів [40, с.535].

Перший. У листопаді 1981 року СРСР запропонував варіант «абсолютного нуля» - повністю звільнити Європу - і на Заході, і на Сході - від ядерної зброї - і середній дальності, і тактичного.

Другий. Пізніше, в ході переговорів СРСР вніс компромісну пропозицію -произвести скорочення наявних ядерних озброєнь середньої дальності до 300 одиниць у кожної сторони. Йшлося про озброєння, розміщені на території Європи і в акваторіях, що додаються, або призначених для використання в Європі.

Третій. 21 грудня 1982 року СРСР вніс нову компромісну пропозицію: в рамках сумарного рівня 300 одиниць СРСР і НАТО могли б мати рівні підрівні - як для ракет, так і для літаків. СРСР готовий скоротити в Європі як тільки ракет, скільки їх мають Англія і Франція, і не одній більше.

Четвертий. 3 травня 1983 року СРСР заявив, що він готовий мати приблизно рівну з НАТО кількість як по носіях зброї середньої дальності - ракетах і літаках - так і по числу боєзарядів на них.

П'ятий. У разі досягнення взаємоприйнятної угоди, включаючи відмову США від розгортання в Європі нових ракет, СРСР при скороченні своїх ракет середньої дальності в європейській частині країни до рівня, рівного числу ракет у Англії і Франції, ліквідовував би всі скорочувані ракети [40, с.541].

В кінці вересня 1983 року, виступаючи на 38 сесії Генеральної Асамблеї ООН, американський президент сповістив про «нову позицію США». Проте, насправді нового в ній нічого не було, оскільки не було зміни з двох корінних питань -относительно нерозміщення американських ракет і зарахунок англійських і французьких ядерних засобів. Розрекламована «гнучкість» на ділі обернулася колишньою жорсткістю.США, згідно заяві, мають намір розвернути не всі свої 572 ракети середньої дальності, а певну їх частину, залишючи за собою право встановити інші «десь ще», але теж поблизу від території СРСР.В цілому, пропозиції Рейгана в ООН покликаний дезорієнтувати громадську думку, створити помилкове враження еволюції американської позиції у бік більшої реалістичності [39, с.73-74].Розмістити в Європі нові ракети - і ніяких цвяхів. Така, по суті справи, була позиція Вашингтона з першого до останнього дня Женевських переговорів. На первинний непридатний нульовий проект лише нанесли легкий грим.Або ліквідація радянських ракет, або завезення до Європи ракет американських, окрім такої дилеми, що змахує на шантаж і ультиматум, Вашингтон в Женеві нічого путнього не запропонував.

Отже, згідно радянським історичним працям, США виходили з своїх мілітаристських переконань при розміщенні ракет середньої дальності в Європі. З тих пір пройшло 17 років. І нові обставини вимагають нових поглядів. Судячи з усього, провина за розміщення ракет в Європі частково лежить і на СРСР. Конфронтація між двома таборами на той час ще мала місце, тому всі компромісні рішення обох сторін були утрирувані Засоби масової інформації (ЗМІ) обох держав. СРСР в очах Заходу був «імперією зла», оскільки втручався в справи цілої низки країн, СРСР - це експансіоністська держава, така розрядка Заходу була не потрібна. Тому йому знадобилося озброюватися. Захід, і США зокрема, намагався перетворити розрядку на інструмент тиску на країни соціалізму. Парадокс ситуації до 70-м рокам в тому, що ні Захід, ні Схід не були зацікавлені в підриві ситуації розрядки. Більшість фахівців вважали, що ліквідація розрядки і відхід від неї були зумовлені, оскільки зберігалася біполярна модель. Крім того, нодо вже було відмічено, важливим чинником в суспільному житті Західної Європи в кінці 70-х початку 80-х став рух «за мир і роззброєння» [38, с.18-19].

На сесії групи ядерного планування НАТО, що відбулася в США на початку листопада 1987 року міністр оборони Бельгії оголосив, що його країна припинить подальше розміщення на своїй території американських крилатих ракет відразу ж після підписання радянський-американського договору по ракетах середньої і меншої дальності в Європі. На думку Бельгії, ратифікація договору повинна послідувати негайно за його підписанням. Щонайменша зміна позиції адміністрації США за радянський-американським договором може привести до розколу в НАТО, попередив бельгійський міністр. На думку Нідерландів, було б смішно продовжувати будівництво бази для американських крилатих ракет в їх країні після того, як СРСР і США підпишуть угоду про РСД [30, с.42].Крупний прорив на радянський-американських переговорах по ядерних і космічних озброєннях був зроблений в ході візиту М.С. Горбачова до Вашингтона в грудні 1987 року. 8 грудня були підписані Договір між СРСР і США об ліквідації їх ракет середньої дальності і меншої дальності (Договір по РСД і РМД), а також Меморандум про домовленість про встановлення початкових даних у зв'язку з цим договором, протокол про процедури, регулюючих ліквідацію ракетних засобів, що підпадають під дію Договору і Протоколу про інспекції у зв'язку з Договором [3, с.19-21].Під час зупинки у Великобританії по дорозі до Вашингтона відбулася бесіда між М.С. Горбачевим і Прем'єр-міністром Великобританії М. Тетчер.Зустріч з'явилася як би продовженням діалогу, який давно почався між керівниками двох країн, і проходила в звично-відвертій, дружній, відкритій манері. Приділена була увага перспективам угоди про 50%-ных скорочень СНО М. Тетчер підкреслила крайній неспокій союзників США і своє власне відносно проблеми перевірки і контролю. М.С. Горбачов підтвердив, що ця проблема турбує і СРСР. Тут він також строго стежитиме за дотриманням власної безпеки.8 грудня за довго до церемонії офіційної зустрічі біля Білого будинку на Пенсільванія-авеню - головній вулиці американської столиці, що зв'язує Капітолійський горб, де розташований конгрес США, і резиденцію президента почали збиратися американці. Були тут жителі не тільки Вашингтона, але і інших міст країни... [3, с.27-29]

M.С. Горбачов і Р. Рейган піднімаються на трибуну. У церемоніальній машині велично звучать державні гімни СРСР і США. Над столицею розкочується багатократне відлуння артилерійського салюту - 21 залп. Перед трибуною урочистим маршем проходить оркестр почесної варти. З вітальним словом кМ.С. Горбачову звертається Р. Рейган:«... Пан Генеральний Секретар, у вашій країні є приказка: «худий мир кращий за добру сварку». Саме ми, завдяки напруженій роботі, прихильності цій меті і великій дозі реалізму, може перейти від худого світу, який існував між нашими країнами, до доброго світу.Сьогодні ми здійснюємо гігантський крок в цьому напрямі, завдяки підписанню історичного договору, який позбавить мир від цілого класу американських і радянських ядерних озброєнь. Пан Горбачов, мир на нас дивиться і стежить за нами. І у нас є що показати йому. Я сподіваюся, що в перебігу наступних декількох днів ми доб'ємося прогресу в справі досягнення іншої угоди, яка приведе до скорочення наполовину наших стратегічних ядерних арсеналів... Історію робимо ми, і змінити її напрям в нашій владі. Проте, зробити подібну зміну не легко і це може бути досягти тільки тоді, коли у керівників обох країн немає ілюзій, коли вони розмовляю один з одним відверто. Сміливо підходять до тих питань, які їх розділяють. Я сподіваюся, що саме в такому дусі пройдемайбутня зустріч... [11, с.17].Як і народи вашої країни, ми вважаємо, що наша країна повинна бути сильною, але ми прагнемо до світу, в цьому немає ніяких сумнівів. Прагнення до світу глибоко затвердилося в нашому народі і поступається тільки нашому гарячому бажанню зберегти свою свободу.Американці вважають, що люди повинні мати можливість розходитися в думках, зберігаючи при цьому пошану один до одного, живучи в світі один з одним - такий дух, демократичний дух, яким я керуватимуся на наших зустрічах.. .».

До мікрофону підходить М.С. Горбачов: «... Ми в Радянському Союзі вибір зробили. Ми розуміємо - нас розділяють не тільки океани, але і глибокі відмінності історичного, ідеологічного, соціально-економічного, культурного порядку. Але мудрість сучасної політики - не використовувати ці відмінності, як привід для конфронтації, ворожнечі, гонки озброєнь...Пан президент, панове! Дозвольте виразити надію, що СРСР і США, співробітничавши зі всіма народами, займуть своє місце в історії що йде XX сторіччя не тільки як союзники в боротьбі проти фашизму, але і як держави, що відкривають людству вихід в безпечний, вільний від загрози ядерного знищення мир.. .» [3, с.39].

Звернемося до документа.

«Кожна із сторін ліквідовує всі свої ракети середньої дальності і пускові установки таких ракет, а також пов'язані з такими ракетами і пусковими установками всі допоміжні споруди і все допоміжне устаткування категорій, які приведені в Меморандумі про домовленість так, щоб не пізніше, ніж через 3 роки після набуття чинності цього Договору і надалі ні у однієї із сторін не було таких ракет, пускових установок, допоміжних споруд і допоміжного устаткування» [10, с.41].«... Обидві Сторони ... приступають до скорочення всіх типів своїх розгорнених і нерозгорнених ракет середньої дальності.. .Кожна із Сторін ліквідовує всі свої ракети меншої дальності і пускові установки таких ракет, а також пов'язане з такими ракетами і пусковими установками допоміжне устаткування категорій, які приведені в Меморандумі про домовленість, так, щоб не пізніше, ніж через 18 місяців після набуття чинності цього договору і надалі ні у однієї із Сторін не було таких ракет, пускових установок і допоміжного устаткування...» .

«... Після набуття чинності цього Договору і надалі жодна із Сторін:

a) не проводить ніяких ракет середньої дальності...;

б) ... ракет меншої дальності, не проводить льотні випробування і не здійснює пуски таких ракет і не проводить ніяких ступенів таких ракет і ніяких пускових установок таких ракет...».Що стосується РМД, то з радянського боку будуть ліквідовано 926 розгорнених і нерозгорнених ракет, з боку США 170 таких ракет.Вказані радянські і американські заводи - виготівники РСД і РМД і пускових установок, точне географічне місцезнаходження цих підприємств. У СРСР є чотиритаких заводу, в США - 5 заводів. Постійному спостереженню підлягають заводи по виробництву балістичних РСД в р. Воткинське (СРСР) і в р. Магна (США), а контроль на періодичній основі в рамках квотних інспекцій за невиробництвом пускових установок балістичних ракет і крилатих ракет наземного базування здійснюватиметься в СРСР на заводах в р. Вологораде, м. Петропавловське і Р. Свердловську, в США - на заводах в Г. Миддл Рівер і в р. Сан-Дієго [2, с.33].Відповідно до Договору з радянського боку ліквідації підлягають 826 розгорнених і нерозгорнених РСД, зокрема 470 розгорнених РСД (РСД-10, Р-12, Р-14, відомі в США відповідно як СС-20, СС-4, СС-5), і з боку США - 689 РСД, зокрема 429 розгорнених РСД («Першинг-2»).Ліквідація РСД здійснювалася в два етапи: 1 - не пізніше 29 місяців після вступу Договору до сили, 2 - не пізніше чим через 3 роки після вступу Договору

до сили.Разом з ракетами підлягають ліквідації і 72 американських боєголовки, призначеної для західнонімецьких ракет «Першинг-1 А».

Радянський-американська зустріч у Вашингтоні з'явилася важливим початком і до 50%-го скороченню стратегічних арсеналів СРСР і США. Сторони доручили своїм представникам на переговорах в Женеві прагнути до завершення вироблення Договору про скорочення і обмеження СНО і всіх пов'язаних з цим документів бажано так, щоб він міг бути підписаний під час наступної радянський-американської зустрічі на вищому рівні в першій половині 1988 року [15, с.18-19].