Роль мировой системы природно-заповедных территорий в решении проблемы выхода из глобального экологического кризиса

Вступ

Основу територіальної охорони природи в Росії складає система природних територій, що особливо охороняються (ООПТ). Статус ООПТ в даний час визначається Федеральним Законом "О природних територіях", що особливо охороняються, прийнятим Державною Думою 15 лютого 1995 р. Згідно Закону природні території, що "Особливо охороняються, - ділянки землі, водної поверхні і повітряного простору над ними, де розташовуються природні комплекси і об'єкти, які мають своє природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне і оздоровче значення, які вилучені рішеннями органів державної влади повністю або частково з господарського використання і для яких встановлений режим спеціальної охорони."

Росія успадкувала від СРСР досить складну систему категорій ООПТ, яка формувалася еволюційно. У Законі виділяються наступні категорії:

державні природні заповідники, зокрема біосферні;

національні парення;

природні парення;

державні природні заповідники;

пам'ятники природи;

дендрологічні парення і ботанічні сади;

лікувально-оздоровчі місцевості і курорти.

Серед цих територій лише заповідники, національні парення і заповідники федерального значення мають федеральний статус (заповідники можуть бути і місцевими), решта форм охорони території зазвичай має місцевий статус і тут не розглядається. Крім того, Закон постулював можливість створення і інших категорії ООПТ, що вже реалізується.

Заповідники

Заповідники – території, що охороняються, і акваторії, повністю виключені із з будь-якої господарської діяльності ради збереження в незайманому вигляді природних комплексів, охорони рідкісних і зникаючих видів рослин і тварин. На кінець 1988 на території колишнього СРСР були 164 заповідники, загальна площа яких складала близько 22 млн. га. Чотири заповідники (Путоранській, Таймирській, Усть-ленській, Кроноцкий) мають площу більш 1млн. га кожен, основна ж маса їх складає від 10 до 60 тис. га кожен.

Заповідники організовуються ухвалою Федерального уряду і знаходяться під сумісним управлінням Федерації і її Суб'єкта, на території якого вони розташовуються - чисто федеральної власності на природні об'єкти чинне законодавство країни не припускає. Території заповідників повністю вилучаються з господарського використання і не можуть відчужуватися, крім того, заповідники мають науковий відділ, що здійснює постійне вивчення їх природних комплексів. Завдання заповідників обмежуються охороною і дослідженням природних комплексів, освітою, участю в екологічній експертизі, підготовці відповідних кадрів.

Зазвичай на території заповідника виділяється зона, повністю закрита для всякої дії. Нерідко уздовж меж заповідників розташовуються їх охоронні зони, що виконують буферну функцію за рахунок обмежень на певні види господарської діяльності. Створення заповідників визначається рівнем антропогенної трансформації екосистем. При низькому рівні, властивому головним чином північним і тайговим регіонам, легко організовувати крупні заповідники. Тут без особливих проблем вдавалося знаходити нові ділянки для створення обширних заповідників. Характерний, що найбільший заповідник країни - Великий Арктичний (4,2 млн. га) - розташований на безлюдних берегах і островах Арктики. В цілому площі заповідників ростуть з південного заходу на північний схід, виняток становлять лише декілька крупних заповідників Кавказу, але і вони охороняють в основному слабозаселені і порівняно мало використовувані високогірні ліси і луги.

Щорічно з'являються три-чотири нові заповідники. Наприклад, недавно створені Тунгуський заповідник площею 296,6 тис. га, Коряцький площею 327,2 тис. га, з них 83 тис. га акваторії Берінгова морить, Ростовський площею 9,5 тис. га, Прісурській площею 9,025 тис. га і ін.

У 1992-93 рр. велася робота із створення 11 нових природних заповідників, термін організації яких був визначений 1993-1994 рр. Це заповідники «Убсунурськая улоговина» в республіці Тува, Куновацкий, Гиданській і Ямальській- в Ненецькому національному окрузі. Завершуються роботи із створення Підмосковного заповідника на території 3-х районів Московської області і ін.

Крім того, був відкритий міжнародний російський-фінляндський заповідник «Дружба-2», створюються нові міжнародні заповідники в прикордонних районах: російський-норвезький, російський-монгольський, російський-китайсько-монгольський.

Темпи розвитку заповідників: у 1986-1992 рр. в середньому створювалися 3 заповідники в рік на площу 935 тис. га. Темпи розвитку явно недостатні для найстрогішої і ефективнішої форми збереження еталонних ділянок природи, охорони генетичної різноманітності рослин і тварин.

Державні заповідники мають статуси природоохоронних науково-дослідних організацій Росії і більше 60 років ведуть довготривалі наукові дослідження за єдиною програмою «Літопис природи», а також дослідження в рамках цільової науково-дослідної програми «Екологічна безпека Росії» і за іншими програмами. Ці дослідження є основою для організації екологічного моніторингу і контролю за станом природного середовища, а також для забезпечення необхідною інформацією федеральних і регіональних органів охорони природи. Підсумком роботи по названих і іншим програмам є впровадження в практику заповідної справи сучасних технологій збору, аналізу і розповсюдження інформації про стан природних комплексів, створення інформаційно-аналітичної системи «Державні заповідники» і спеціалізованої підсистеми ЕГСЕМ «Заповідники Росії», поповнення баз даних про перебування навколишнього середовища на території заповідників.

У заповідниках проводяться ботанічні і зоологічні дослідження, створюються міні-лабораторії для оперативного аналізу грунтів, вод, повітря, функціонують метеопости і метеостанції. Особливе місце серед заповідників в Росії займають 18 біосферних біосферних заповідників ЮНЕСКО, що входять в світову мережу. У 6 з них функціонують станції комплексного фонового моніторингу, які поставляють дані про хімічне забруднення еталонних заповідних екосистем.

У ряді заповідників є розплідники, в яких зберігається цінний генофонд, містяться, вивчаються і розлучаються рідкісні види тварин. Так, в Окському заповіднику розташовані розплідники зубрів, журавлів і хижих птахів. У Приокско-терасному заповіднику існує центральний зубровий розплідник. Є розплідники у Воронежському, Дарвинському і Хинганському заповідниках. Основні труднощі в розвитку наукових досліджень в заповідниках визначаються низькою матеріально-технічною забезпеченістю.

Останнім часом значне місце в роботі наукових відділів заповідників займають прикладні дослідження, результати яких повинні використовуватися територіальними природоохоронними органами і владними структурами при розробці і проведенні політики раціонального природокористування, ухваленні управлінських рішень.

За матеріалами «Літопису природи» і зв'язаних з нею досліджень видані інформаційно-довідкові журнали, вперше об'єднуючі дані про стан російських заповідників, а також що дозволяють отримати основні відомості про кожен заповідник і напрям його наукової діяльності.

На підставі даних, отриманих в результаті річного циклу спостережень і досліджень, розробляються рекомендації і плани розвитку заповідників. Співробітники заповідників проводять велику роботу по пропаганді екологічних знань серед населення, в школах і вищих учбових закладах. Найуспішніше лекції і бесіди проходять в музеях природи заповідників. Наочною формою екологічної освіти служать екскурсії по спеціально прокладених екологічних стежках і маршрутах.

Наукова і науково-практична робота, що проводиться колективами заповідників, могла б бути ефективнішою при кращому фінансуванні заповідників з боку держави. Інвестиції в державні природні заповідники здійснюються за залишковим принципом і останніми роками (починаючи з 1991 р.) абсолютно недостатні не тільки для розвитку, але і для підтримки основних фондів заповідників. Основні труднощі в розвитку наукових досліджень в заповідниках визначаються низькою матеріально-технічною забезпеченістю. Відсутність необхідних лабораторних приміщень, обладнаних сучасною обчислювальною і комп'ютерною технікою і вимірювальною апаратурою, утрудняє організацію поглиблених досліджень.

Останніми роками почастішали випадки використання заповідних територій для господарської діяльності. Так, розташовані поряд з Алтайським заповідником радгоспи Республік Туви і Гірський Алтай неодноразово використовували заповідні землі для випасу великої рогатої худоби, овець і кіз. Більш того, в уряд Республіки Гірський Алтай поступають вимоги про надання ділянок заповідника на березі Телецького озера радгоспу «Чулишманській» для випасу кіз. У ряді випадків місцеві власті на догоду сьогохвилинним господарським інтересам намагаються закрити заповідники.

В даний час в заповідниках слабо захищені тварини і рослини, занесені в Червону книгу Росії: з 65 видів і підвидів ссавців охороняються тільки 37 (75%), з 109 видів птахів — 84 види (82%), з 533 видів і підвидів рідкісних рослин — 65 (12%).

Для забезпечення належної охорони територій заповідників не вистачає наявний штат співробітників. На того, що одного працює в середньому доводиться 3 тис. га, а в окремих місцях — до 30—60 тис. га. Зменшення за останні роки фінансування заповідників, припинення централізованого забезпечення їх автотранспортом і матеріально-технічними ресурсами ще більше посилюють положення. При існуючих об'ємах фінансування заповідна система в Росії може втратити природоохоронне значення.

Як показує світова практика, тільки повноцінне державне фінансування дозволяє забезпечити функціонування і охорону території подібних заповідників. Украй недостатнє і нерегулярне фінансування системи вітчизняних заповідників за останні роки не тільки не забезпечує нормального функціонування цієї унікальної системи, але і сприяє її розвалу і деградації.

Розподіл заповідників за основними типами ландшафтів території колишнього СРСР (по А.Г. Ісаченко, 1989)